Можно ли снять гражданина с регистрационного учета по месту жительства на основании доверенности?

Давайте вместе решим Вашу проблему

Задать вопрос

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2011 г. N 33-4321-2011

Коробкина Н.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сайтбурхановой Р.Х.,
судей областного суда Морозовой Л.В., Ушакова В.М.
при секретаре Н.
06 июля 2011 года в открытом судебном заседании по докладу Сайтбурхановой Р.Х. рассмотрела дело по кассационной жалобе Управления Федеральной миграционной службы по Оренбургской области на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 мая 2011 года по заявлению З. об оспаривании действий УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга.
Заслушав доклад, объяснения представителя заинтересованного лица - М., поддержавшего доводы жалобы, представителя З. - Л., возражавшей против доводов жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

З. обратилась в суд с заявлением, указав, что 20.04.2011 г. она обратилась с письменным заявлением в отдел УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга с просьбой снять ее с регистрационного учета по адресу: в связи со сменой места жительства. Через доверенное лицо - ее мать Л. она выслала в адрес УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга справку-подтверждение о регистрации по новому месту жительства, однако 28.04.2011 г. письмом за подписью начальника службы ей было отказано в снятии с регистрации.
Считает отказ в снятии ее с регистрации незаконным, просила обязать отдел УФМС России по Оренбургской области снять ее с регистрационного учета по адресу:.
З. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ее представитель - Л. заявление поддержала.
Представитель заинтересованного лица - М. в удовлетворении заявления просил отказать.
Решением суда заявление З. было удовлетворено.
Суд постановил: признать отказ отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга о снятии с регистрационного учета незаконным. Обязать отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга снять с регистрационного учета З. по адресу.
С данным решением суда не согласно заинтересованное лицо, кассационной жалобе оно просит его отменить, ссылаясь на его незаконность.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.
Согласно доверенности от 13.04.2009 г. З. доверяет Л. быть ее представителем во всех организациях и учреждениях города Оренбурга Оренбургской области по вопросу снятия ее с регистрационного учета и регистрации по любому адресу, для чего предоставляет право получать и подавать от ее имени заявления, ходатайства, справки, удостоверения, другие документы, оплачивать сборы, пошлины, поставить штампы в паспорте и других документах о снятии с регистрационного учета и регистрации, с правом получения листка убытия и других необходимых документов (л.д. 14).
Из материалов дела видно, что 20.04.2011 г. Л., действующая на основании доверенности от 13.04.2010 г. обратилась с заявлением от З. с просьбой снять ее с регистрационного учета по адресу:, поскольку она зарегистрирована по новому месту жительства по адресу: (л.д. 5). К заявлению была приложена справка-подтверждение о регистрации З. по новому адресу (л.д. 6-8).
Отделом УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга в адрес Л. 08.04.2011 г. было направлено письмо N 4-10/838 из которого следует, что в ст. 7 Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" изложен перечень вариантов, когда гражданин может быть снят с регистрационного учета. При этом снятие с регистрационного учета по доверенности законодательством не предусмотрено (л.д. 34).
Удовлетворяя заявление З. и признавая отказ отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга о снятии ее с регистрационного учета незаконным, суд правильно не согласился с доводами представителя заинтересованного лица о том, что для снятия гражданина с регистрационного учета необходимо его личное присутствие.
Так, Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", Правила регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713 и Административный Регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной регистрации услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный Приказом ФМС России от 20.09.2007 г. N 208 не содержат требований об обязанности гражданина лично явиться в регистрирующие органы для снятия его с регистрационного учета по месту жительства.
Также из буквального толкования закона не следует, что представление заявления о снятии с регистрационного учета не может производиться лицом, действующим на основании доверенности.
Таким образом, поскольку Л. действовала от имени З. на основании доверенности, в которой были предусмотрены ее полномочия подавать от имени З. заявления, ходатайства, справки по вопросу снятия ее с регистрационного учета и регистрации по любому адресу, и Л. были представлены все необходимые документы для снятия З. с регистрационного учета, суд пришел к правильному выводу о незаконности отказ отдела УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга и обоснованно обязал данный отдел снять З. с регистрационного учета по адресу.
Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.
Руководствуясь ст. 361 ГПК судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу УФМС России по Оренбургской области - без удовлетворения.